Regelung, Vollzug - Zweite Chance

Die Glarner Landsgemeinde stimmt der Förderung der Nachholbildung zu.

Gemäss Antrag der Landrats hat die Landsgemeinde des Kantons Glarus am 5. Mai 2017 einer Änderung des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Berufsbildung vom 6. Mai 2007 zugestimmt. (Memorial) Danach soll neu der Kanton neben dem schulischen Teil auch bei den weiteren Kosten der beruflichen Grundbildung (zusätzlich zu den Leistungen der Lehrbetriebe) einen Anteil nach interkantonalen Ansätzen übernehmen. Bei Personen ohne Lehrvertrag soll zudem der Kantonsanteil erhöht werden können, da die Leistungen der Ausbildungsbetriebe entfallen. (EG BBG, Art. 7)

Der Landrat hat die Notwendigkeit einer Gesetzesänderung wie folgt begründet:
• Tiefe Bildungsquote: Im Kanton Glarus kann ein Viertel der zwischen 25- und 65-Jährigen keinen förmlichen Ausbildungsabschluss vorweisen. Die heutige Praxis der kantonalen Kostenbeteiligung zur Unterstützung alternativer Ausbildungswege ist widersprüchlich oder zum Teil gar willkürlich.
• Erwachsene ohne oder mit nicht mehr marktkonformem Lehrabschluss: Zu den 25 Prozent ohne Ausbildungsabschluss kommen jene, die zwar über einen Lehrabschluss verfügen, deren Ausbildung aber nicht mehr arbeitsmarktkonform ist.

Validierungsverfahren in der beruflichen Grundbildung: Leitfaden in der Anhörung

Der Leitfaden «Validierung von Bildungsleistungen» in der beruflichen Grundbildung wurde im Rahmen des Projektes Berufsabschluss und Berufswechsel für Erwachsene des SBFI überarbeitet. Am 21. Dezember 2016 gab das Staatssekretariat die überarbeitete Fassung in die Anhörung. Stellungnahmen sind bis 16. März 2017 einzureichen.
Die Unterlagen können von www.sbfi.admin.ch/vernehmlassung heruntergeladen werden. Der neue Leitfaden soll auf 1.1. 2018 in Kraft gesetzt werden.

In der Einleitung des Leitfadens wird die Revision wie folgt umschrieben: «Die vorliegende Überarbeitung des Leitfadens zur Validierung von Bildungsleistungen in der beruflichen Grundbildung präzisiert insbesondere die rechtliche Grundlage, reduziert die Anzahl der Zusatzdokumente und führt Regelungen für andere Qualifikationsverfahren sowie entsprechende Ausführungsbestimmungen ein. Für die Umsetzung der Validierung von Bildungsleistungen in den Kantonen ergeben sich im Vergleich zum Leitfaden vom September 2010 nur geringfügige Änderungen.»

Der Aufbau der revidierten Fassung stimmt mit der Ausgabe 2010 überein, so dass ein Vergleich gut möglich ist. Er zeigt, dass verschiedene Präzisierungen aus den bisherigen Zusatzdokumenten in den Leitfaden übernommen wurden. Weiterhin besteht das Validierungsverfahren aus fünf Phasen, von denen die vierte als «Validierung» bezeichnet wird. Als Schwerpunkt wird Phase 2 «Bilanzierung» bezeichnet, wobei hervorgehoben wird, dass die Bilanzierung auch wertvoll ist, wenn kein Berufsabschluss angestrebt wird.

Der Leitfaden beschäftigt sich ausschliesslich mit der Anerkennung vorhanden Qualifikation. Die Vermittlung von Qualifikationen («ergänzende Bildung») wird nur am Rande gestreift. Die Begleitung, deren Bedeutung ja immer mehr erkannt wird, beschränkt sich auf Unterstützung bei der Erstellung der Validierungsdossiers.

Die Arbeiten am zweiten Leitfaden, Arbeitstitel «Erwachsenengerechtes Ausbilden und Prüfen», sind ebenfalls weit fortgeschritten; er soll demnächst in die Anhörung gehen.

Der Genfer Rechnungshof beschäftigt sich mit «Qualification+», dem eindrücklichen Genfer Angebot für die Nachholbildung.

Gemäss den Bestimmungen im Weiterbildungsgesetz des Kantons Genf hat der Rechnungshof (Cour des comptes) im Auftrag des Regierungsrates alle vier Jahre die Vergabe von Bildungsgutscheinen zu evaluieren. 2014 wurde er beauftragt, u.a. das Verhältnis zwischen den Bildungsgutscheinen und anderen Massnahmen zur Qualifizierung von Erwachsenen zu prüfen.

Im Rahmen einer umfassenden Evaluation entstand eine ausführliche Darstellung und eine Analyse des Angebots des Berufsbildungs- und Berufsberatungsamtes des Kantons Genf (OFPC), mit dem Erwachsene beim Erwerb eines Abschlusses der Sekundarstufe II gefördert werden.

Von dem unter der Bezeichnung «Qualification+» bekannte Angebot haben 2014 über 1000 Personen Gebrauch gemacht. 2015 haben 397 Personen ab 25 Jahren via Validierung oder direktem Zugang zum Qualifikationsverfahren einen Abschluss erworben, mehr als in jedem andern Kanton der Schweiz. (Statistik)

Qualification+ wurde im Buch «Berufsbildung für Erwachsene in der Schweiz», Kapitel 7.6, kurz beschrieben, und unsere Darstellung hier gibt einen Überblick. Der 150 Seiten umfassende Evaluationsbericht des Cour des comptes geht ins Details und stellt damit eine wichtige Ergänzung dar, wenn man dieses in der Schweiz einmalige Qualifizierungsangebot näher kennen lernen will.

Das SBFI gibt eine Übersicht über seine Anstrengungen im Bereich der Berufsausbildung für Erwachsene

Bund, Kantone und die Sozialpartner haben im Rahmen der Fachkräfteinitiative FKI gemeinsam die Webseite «Fachkräfte Schweiz» lanciert. Dort wird unter anderem ein Überblick über die Massnahmen des Bundes zu «Berufsabschluss und Berufswechsel für Erwachsene»seit Erscheinen des 2014 publizierten Berichts zur Thematik gegeben. Danach laufen

Vier Teilprojekte:

Schaffung politischer Grundlagen für die Förderung des Berufsabschlusses für Erwachsene
Anpassungen des bestehenden Leitfadens für die Validierung von Bildungsleistungen, neuer Leitfaden mit dem Arbeitstitel «Erwachsenengerechtes Ausbilden und Prüfen»
Prüfung des Zugangs zu Informationen für Zielgruppen, Beratende und Betriebe und Sensibilisierungsbedarf
Fragen der Finanzierung, Begleitung und Koordination

Zwei Studien:

Bedürfnisse der Arbeitgebenden (Flyer)
Bedürfnisse und Erfahrungen von erwachsenen Absolventinnen und Absolventen einer beruflichen Grundbildung

Kt. Solothurn: Nachholbildung in der Legislaturplanung 2013–2017

In der Legislaturplanung 2013-2017 des Kantons Solothurn ist die Nachholbildung als Punkt B.1.3.1 aufgeführt:

Berufliche Qualifikation Erwachsener fördern (Nachholbildung)
Priorität: 3
Förderung des Erwerbs beruflicher Qualifikation durch Erwachsene im Rahmen der sogenannten Nachholbildung gemäss Art. 32 des Bundesgesetzes über die Berufsbildung, durch Beratung und Bereitstellung entsprechender Bildungsangebote. Dies auch als wichtiger Beitrag zur Sicherung des qualifizierten beruflichen Nachwuchses und zur Verbesserung der Arbeitsmarktfähigkeit gering Qualifizierter und als Massnahme gegen den Fachkräftemangel.

In der Stellungnahme des RR auf die Interpellation Franziska Roth (SP, Solothurn): Reorganisation Erwachsenenbildungszentrum EBZ führt der RR zur Nachholbildung aus:
Im Legislaturplan 2013–2017, Ziffer B.1.3.1, Berufliche Qualifikation Erwachsener fördern (Nachholbildung), formulieren wir die Schwerpunkte des staatlichen Handelns: Zur Deckung des Bedarfs an gut qualifizierten Arbeitnehmenden fördert der Kanton den Erwerb beruflicher Qualifikationen durch Erwachsene im Rahmen sogenannter Nachholbildungen gemäss Artikel 32 BBV durch Beratung und Bereitstellung entsprechender Bildungsangebote. Das tun beide EBZ. Dieser wichtige Beitrag zur Sicherung des qualifizierten beruflichen Nachwuchses und zur Verbesserung der Arbeitsmarktfähigkeit gering Qualifizierter und als Massnahme gegen den Fachkräftemangel wird rechtsgleich angeboten. Das ABMH verfügt auf Antrag die Zulassung zum Qualifikationsverfahren. Bezüglich Kosten und Qualität bestehen für die Teilnehmenden keine Unterschiede zwischen den Angeboten in Olten oder Solothurn.

Solothurn: Gebühr für die Zulassung zur Nachholbildung gestrichen.

Ende Juni 2016 behandelte der Solothurner Kantonsrat ein Sparpaket. In diesem Rahmen wurden höhere Gebühren für verschiedenste Leistungen beschlossen. Nur im Bildungswesen und zwar bei der Berufsmaturität und bei der Nachholbildung gab es Ausnahmen.

Die Gebühr für die Zulassung zur Nachholbildung von bisher 300 CHF sollte gemäss Antrag der Regierung auf 1’000 CHF angehoben werden. Statt dessen beschloss der Kantonsrat die Senkung auf 0 CHF!

Es soll zwar nur ein Zufallsmehr gewesen sein - trotzdem: Einmal mehr zeigt sich der Kanton Solothurn als Vorreiter für die Berufsbildung für Erwachsene in der Deutschschweiz.

Warum wohl? Die Vermutung sei erlaubt, dass das positive Echo des Lehrgangs für Schichtarbeiter in den Medien auch im Parlament wahrgenommen worden ist. Danke den aktiven Förderern bei Fraisa AG, im Amt für Berufsbildung und im Berufsbildungszentrum Solothurn!

Basel-Stadt: Enter, ein Pilot-Projekt für Sozialhilfebeziehende zur Nachholbildung

Der Kanton Basel-Stadt liess 2012 eine Studie zum Handlungsbedarf bei der beruflichen Nachholbildung durchführen, in deren Rahmen auch Empfehlungen auszuarbeiten waren. Der Regierungsrat beschloss Ende 2012 einschlägige Massnahmen, u.a. die Durchführung eines Pilot-Projektes für Sozialhilfebeziehende. Im Januar 2014 erteilte er den Auftrag, das Projekt «Enter. Vom Bittgang und Bildungsgang» operativ umzusetzen. Im Rahmen der Vortragsreihe der PH Zürich stellte der Projektleiter, Silvan Surber, das Pilotprojekt vor und berichtete über erste Erfahrungen. (Zusammenfassung Vortrag 12. Januar 2016)

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